农村?污染问题初探现状、成因及对策

摘要：随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村?环境污染越来越成为?们关注的问题。农村?污染是由农业?产?式不合理，乡镇企业环保措施不?及?们的环保意识薄弱和不合理的?活?式多种因素构成。针对这??益突出的环境问题，我们要从农村?环境问题存在??特点??，对症下药，通过发展?态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进?必要的环保普及教育等?式，把农村的?环境污染防治和扶贫?作结合起来，来突破环保事业中存在的这?薄弱环节，使农村的?环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的双赢?的。

?、农村?污染状况及其成因

（?）我国农村?污染现状

随着我国经济发展和?民?活?平的提?，由此带来的严峻的环境污染问题?益受到?们的关注。过去，我们?直把环保?作重点放在?中城市，?忽视了占全国总?积近90%的??农村。从?致使农村环境问题?益恶化，??污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。如：地表?体富营养化，地下?质逐渐恶化等。据统计：?前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿?的饮??中?肠杆菌超标，1.7亿?的饮??受到有机污染，?且，由于农药等化学物质的?泛使?，致使许多地?的地下?已经不适于饮?，严重影响了?民群众的?体健康和农村经济的健康发展。

（?）农村?污染成因

1、农业?产本?

?先，从近年来的农业?产本?的发展来看。随着科技的进步，我国农业?产?式也发?了重?变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的?泛使?所取代。近20年来，我国化肥的亩使?量已经超过世界平均亩使?量的?倍多。?前，我国农业每年的化肥使?量已经超过4000万吨，?利?率却只有30%—40%。农药的年使?量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在?壤和?中。并且，农药化肥和地膜的使?量有逐年?幅提?的趋势。这不仅带来了?壤的板结、酸化、?质和肥?的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农?排?及地表径流等?式进?地表?体，引起地表?体的富营养化。与此同时，?渗?到地下?中，严重影响了地表?和地下?的?质。这正是我们所常说的农业?点源污染。?前，国内外学者普遍认为，在全球范围内?点源污染物是污染地表?和地下饮??源的最重要的因素。它对?域?态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从?引?环境的全?退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来?环境的污染。据调查，养殖?头?产?的废?超过22个??活产?的废?，?头猪产?的污?相当于7个??活产?的废?。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、??化养殖，畜禽类的污染?明显扩?。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物?、废?、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒?附近的?体，导致?量的N、P流失和河道的?体变?，富营养化严重。

2、乡镇企业

随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以?型?矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。?先，这些企业中相当?部分属于效益较差、能耗较?、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低，尤以造纸、纺织、煤炭、??属矿制品、化?及?品加?业为主。其中，造纸业的废?排放量占总排放量的44.9%。其次，乡镇企业领导和职?的环境意识淡薄，整体环境管理?平落后，?业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局?，流经乡镇企业区域的河流?质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采??法?产，直接污染严重。往往是?家?造纸?、?印染?污染?条河，?个?冶炼?、?采选?毁掉?座?。

3、农村?活?式和农村?处理设施?缺

?前，农村居民在?活?平提?的同时，?活?式并没有随之发?变化，还是按照传统的?活?式?活，如：?活污?直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对?活污?进?统?处理，所以农村地区?活污?对?资源的污染呈上升趋势。关于?活污?处理设施，我们以河北省为例，就对河北省20个?然?政村的调查来看：在?活????，除了与中?城市相邻的极少数村外，90%的村??集中处理?活??的公共设施，35%的村?还?实现集中供?。这?突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。

4、?们的环境意识薄弱

?们的环境意识对环境污染起着举?轻重的作?，因为?的环境意识常常指导?的环境?为。只有?们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境?为?者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破?。农村的环境问题更不利外。

?先，从农民本?来说。他们的?化?平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，?较看重是有形的经济利益，?对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要?活?平提?了，?切问题都能解决，环境好坏是别?的事，对??的?活并?多?影响。并且，他们认为只有??排毒排烟才叫做污染，?畜禽养殖、屠宰场和??作坊的?为都不叫污染。环境危机和环境保护意识?分淡薄，甚?没有。其次，对?些私营企业，他们普遍认为，只要对付好?商税务就可放??胆的?，污染的环境对??的经济利益毫?影响。?些城市的重污染企业，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法?度不够的空?，逐渐由城市转往农村。最后，从地?政府的环保意识来看，许多地?政府以发展经济为?要?标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最?的功绩。此外，我国最基层环保部门是县?级环保机构，乡镇?级尚?相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进?有效的管理。由于环境?政管理体制存在这些缺陷和不?，于是盲?征?农?、对外来投资的建设项?“?路红灯”去迎接城市转嫁过来的重污染企业,这种情况在中?先，从农民本?来说。他们的?化?平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，?较看重是有形的经济利益，?对潜在的环境危害往往忽略掉。在他们看来，只要?活?平提?了，?切问题都能解决，环境好坏是别?的事，对??的?活并?多?影响。并且，他们认为只有??排毒排烟才叫做污染，?畜禽养殖、屠宰场和??作坊的?为都不叫污染。环境危机和环境保护意识?分淡薄，甚?没有。其次，对?些私营企业，他们普遍认为，只要对付好?商税务就可放??胆的?，污染的环境对??的经济利益毫?影响。?些城市的重污染企业，就钻了农村居民的环境意识不强、政府执法?度不够的空?，逐渐由城市转往农村。最后，从地?政府的环保意识来看，许多地?政府以发展经济为?要?标，认为促进经济发展、脱贫致富就是最?的功绩。此外，我国最基层环保部门是县?级环保机构，乡镇?级尚?相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进?有效的管理。由于环境?政管理体制存在这些缺陷和不?，于是盲?征?农?、对外来投资的建设项?“?路红灯”去迎接城市转嫁过来的重污染企业,这种情况在中国??农村地区普遍存在。其实，地?政府的环保意识和?为是最有待提?的，因为政府?为直接地、最?程度地影响着农村环境状况。

?.解决农村?环境污染的对策

农村?环境是我国?环境的重要组成部分，?对如此严峻的农村?污染形式，我们应努?寻找解决?案和出路。

(?)发展?态农业

对农业?产和农作物种植，应加快研制出?产、?抵抗?作物，减少化肥和农药的施?量，提?农药和化肥的利?率，?励施?天然肥料和实施秸杆还?技术。努?控制农业?点源污染，要求政府将投资重点放在?态?程的研究和利?上。?态?程主要包括：??流失控制?程、营养元素植物带控制?态?程、农?径流污染控制?态?程等。从根源上制?农业污染，使农业?产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最?化。改以往的粗放型的农业?产?式为依靠科技提?农业?产率的精密型的?态农业?产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推?畜禽养殖业粪便综合处理，?励建设养殖业和种植业紧密结合的?态?程。

(?)加强规划、合理安排企业布局

对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统?规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理，也就是要因地制宜地建设城镇污?处理设施和污?处理?。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作?，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投?太多的环保资?，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加?对环保的投?。发达国家的环境保护经验表明，要控制?环境恶化的趋势，环保投?要达到GDP的1.5%，要使环境改善则须达到GDP的2.5%。?我国?前乡镇企业的环保投?仅达到GDP的0.1%，与?环境的保持与改善要求的投?标准差距太?。

在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重?城镇建设规划。应制定有利于?环境污染防治的经济技术政策及能源政策。?励发展对?环境?污染、少污染的?业和产品，提倡?资源的循环利?，推动?业清洁?产和?态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和?城镇建设结合起来。

(三)加快?污染处理设施建设，提倡农村社区污?的处理和资源化

?先，加快废?排放和污?处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资?为辅，加快废?处理设施的上马和废?处理?的建设。尽量做到?的循环利?，提倡节约、?效??。其次，按“污者付费原则”，通过合理的价格体系，征收?活污?处理费，多渠道加?环保投?。另外，我国?前对农村??实??偿使?原则，不像城市居民那样征收?费，这?形中?励了浪费??。所以，应当在普及?来?的较发达的乡镇试点实施征收?费，在经济上激励他们节约??，减轻??压?和?环境污染状况。更重要的是，我们应学习发达国家建设“污?净化与资源化?态?程系统”——它是?类应?现代?态学、环境科学、系统?程和?效?态?程学的基本原理和?法论设计建构的，具有使污?净化和资源化的???态系统。农村社区污?多为?活污?，可加以利?和资源化程度?，可以将污?处理?态?程与农业?产相结合，即可降低污?处理费?，?可增强?壤肥?。由此可见，基于?态?程所独有的特点及我国农村现有的条件，?态?程将是?种?常适合农村社区污?处理的技术。

(四)加强环保教育宣传和?环境保护法律

法规建设基于农民和乡镇企业主及地?政府领导?员环境保护意识的淡漠和对?污染防治知识的?缺，应对他们加强环保教育和宣传，提?他们的环保意识特别是对地?政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的?污染防治的责任感。由于?污染防治和环境保护是?项长期的事业，不像经济?作?样?抓就见成效，就能体现出领导的政绩。所以，相当?部分领导就忽视了?污染防治?作的重要性，甚?为?污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保?作作为评价政府?作和考核领导?部政绩的重要内容。

另外，我国现阶段防??污染的法律法规还很不健全，特别是农村?环境污染污染防治的法律和地?性法规还很不完善，缺乏可操作性。有些领域还存在法律上的空?。所以，要加强?污染防治?法?作，并严格执?法律，变“软法”为“硬法”。

(五)?环境污染防治与扶贫?作紧密结合

有些地区的?环境恶化是由于经济不发达引起的，当地居民为了?存?过度开发资源导致?环境严重污染，如：私开?煤窑、冶炼?等不注意环境保护的同时?排放了?量的污?，破坏了?环境的平衡。这就要求我们对症下药，讲?污染防治与扶贫?作结合起来，从根源上解决问题。扶贫?作不仅是简单的救济，还应该为环境整治?作提供长期的、良好的经济?持。所以，政府应以市场为导向，变单向性、防护性?污染整治为开发性环境治理，变救济性扶贫为开发性扶贫。如：在农村发展有机?品、?公害?品,加快?态?范区建设，努?实现农村经济和农村?环境保护?作的双赢!

三、?结

综上所述，针对?环境污染问题在我国??农村?益严重恶化的现象，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏?这种不利局?的恶化。农村问题?古以来就是我国政府管理?作的重中之重，农民问题更是关系国计民?的头等?事，?农村?环境问题则是与农村的经济?活联系最为紧密的，特别是在当今农村经济飞速发展的今天，农村?环境污染的问题更不能被忽视，我们应该吸取以往城市发展中?污染对?们的经济?活带来的严重影响的教训，充分重视农村等?发达地区的?环境问题，努?实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展

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